反電(diàn)信網絡詐騙法草案迎來(lái)三審，拟立法明(míng)确檢察公益訴

8月30日，反電(diàn)信詐騙法草案三次審議稿提請(qǐng)十三屆人(rén)大(dà)常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議。鑒于電(diàn)信網絡詐騙犯罪多(duō)發高(gāo)發，嚴重侵害國家(jiā)利益、社會(huì)公共利益，草案三次審議稿增加規定檢察機關可(kě)以依法提起公益訴訟。

2021年10月十三屆人(rén)大(dà)常委會(huì)第三十一次會(huì)議和(hé)2022年6月十三屆人(rén)大(dà)常委會(huì)第三十五次會(huì)議先後對反電(diàn)信網絡詐騙法草案進行(xíng)了兩次審議。2022年6月，人(rén)大(dà)常委會(huì)法制(zhì)工作(zuò)委員會(huì)在中國人(rén)大(dà)網公布草案二次審議稿，向社會(huì)公開(kāi)征求意見。8月26日，在人(rén)大(dà)常委會(huì)法制(zhì)工作(zuò)委員會(huì)召開(kāi)的第14次記者會(huì)上(shàng)，發言人(rén)楊合慶表示，共有(yǒu)12390位公衆提出28406條意見，意見主要包括三方面：建議加大(dà)對電(diàn)信網絡詐騙違法犯罪人(rén)員的懲戒力度；建議加強追贓挽損工作(zuò)，建立電(diàn)信網絡詐騙受害者群體(tǐ)的幫扶救助制(zhì)度和(hé)措施，完善涉詐資金處置制(zhì)度；建議充實完善宣傳教育防範方面的規定，增加對重點人(rén)員的防範宣傳，鼓勵群衆舉報獎勵等。

有(yǒu)的常委會(huì)組成人(rén)員、部門(mén)和(hé)社會(huì)公衆建議在草案中增加人(rén)民法院、人(rén)民檢察院和(hé)公安機關的相應職責。草案三次審議稿增加規定：人(rén)民法院、人(rén)民檢察院發揮審判、檢察職能作(zuò)用，依法防範、懲治電(diàn)信網絡詐騙活動；公安機關應當建立完善打擊治理(lǐ)工作(zuò)機制(zhì)，加強能力建設，有(yǒu)效懲治電(diàn)信網絡詐騙活動，對電(diàn)信網絡詐騙犯罪案件依法及時(shí)立案。

草案三次審議稿增加規定：加強對老年人(rén)、青少(shǎo)年等群體(tǐ)的宣傳教育，增強反電(diàn)信網絡詐騙宣傳教育的針對性、精準性，明(míng)确開(kāi)展反詐宣傳教育進學校(xiào)、進企業、進社區(qū)、進農村、進家(jiā)庭等活動；明(míng)确有(yǒu)關行(xíng)業企業對本領域新出現的電(diàn)信網絡詐騙手段及時(shí)向用戶作(zuò)出提醒；規定對公衆舉報電(diàn)信網絡詐騙的獎勵制(zhì)度。

有(yǒu)些(xiē)互聯網企業提出，反電(diàn)信網絡詐騙工作(zuò)需要重視(shì)和(hé)加強互聯網企業和(hé)有(yǒu)關部門(mén)對于涉詐違法犯罪線索、風險信息的共享，完善有(yǒu)關移送處置機制(zhì)，提升企業監測防範水(shuǐ)平。草案三次審議稿增加相應規定。

有(yǒu)些(xiē)常委委員、部門(mén)和(hé)社會(huì)公衆提出，要進一步加大(dà)對電(diàn)信網絡詐騙分子的懲處力度。在刑法作(zuò)出刑事責任規定的同時(shí)，也要就行(xíng)政處罰作(zuò)出專門(mén)規定，并進一步明(míng)确承擔民事責任和(hé)納入信用記錄。草案三次審議稿作(zuò)出回應：規定對從事電(diàn)信網絡詐騙活動的有(yǒu)關人(rén)員，可(kě)以按照國家(jiā)有(yǒu)關規定記入信用記錄，并規定具體(tǐ)懲戒措施。同時(shí)明(míng)确有(yǒu)關部門(mén)應當建立健全申訴渠道(dào)、信用修複和(hé)救濟制(zhì)度，具體(tǐ)辦法由國務院公安部門(mén)會(huì)同有(yǒu)關主管部門(mén)規定；規定從事電(diàn)信網絡詐騙活動，尚不構成犯罪的行(xíng)政處罰；進一步明(míng)确從事電(diàn)信網絡詐騙違法犯罪人(rén)員除依法承擔刑事責任、行(xíng)政責任以外，造成他人(rén)損害的，依法承擔民事責任。

對涉詐異常情形采取相應處置措施時(shí)，宜進一步明(míng)确救濟途徑。草案三次審議稿增加規定，有(yǒu)關部門(mén)、單位應當将處置原因、救濟渠道(dào)及需要提交的資料等事項告知被處置對象，并建立完善申訴渠道(dào)。

作(zuò)者：農民日報·中國農網記者 李秀萍