改革動力調控能力同頻共振 護航經濟行(xíng)穩緻遠

　　“十四五”開(kāi)局之年，面對錯綜複雜的國內(nèi)外環境，剛剛走完上(shàng)半程的中國經濟，呈現出持續穩定恢複、穩中向好的積極态勢。良好開(kāi)局來(lái)之不易。這背後，是我國持續深化供給側結構性改革，精準實施宏觀調控，加快構建新發展格局的不懈努力，是制(zhì)度偉力、改革動力、調控能力的同頻共振。展望未來(lái)，強大(dà)的制(zhì)度優勢、持續釋放的改革紅利、更加精準完善的調控，将繼續護航中國經濟無懼風雨、行(xíng)穩緻遠。

　　宏觀調控靶向精準　助力經濟穩中向好

　　“從去年減按25%到今年的15%計(jì)入應納稅所得(de)額，國家(jiā)持續為(wèi)小(xiǎo)微企業減負，單這項政策全年就能減稅2.5萬元，預計(jì)今年可(kě)以減免企業所得(de)稅47.25萬元，我們收獲滿滿。”江西豐城市金海建材有(yǒu)限公司總經理(lǐ)付金彪說，利用省下來(lái)的稅金，公司将新建一條年産碳酸鈣4萬噸的生(shēng)産線，建成後預計(jì)增加160萬元年利潤。今年以來(lái)，小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶稅收優惠政策接連落地，小(xiǎo)微企業連迎減負禮包。

　　“有(yǒu)了創業擔保貸款政策，不需要房(fáng)産抵押也能獲得(de)如此優惠的貸款，這下可(kě)以多(duō)招幾名員工了！”深圳一家(jiā)生(shēng)活超市店(diàn)主黃先生(shēng)獲批50萬元創業擔保貸款，貼息後貸款利率不到2.35%。在深圳，今年6月啓動的金融支持個(gè)體(tǐ)工商戶專項活動切實緩解了個(gè)體(tǐ)工商戶“急難愁盼”的融資難題。

　　企業活，則經濟活。微觀冷暖可(kě)以洞察中國經濟活力脈搏。今年以來(lái)，在一系列政策的扶持下，市場(chǎng)主體(tǐ)元氣進一步恢複，彙聚成我國經濟持續複蘇、穩步前行(xíng)的動力。上(shàng)半年，規模以上(shàng)工業企業利潤總額同比增長66.9%，反映企業效益明(míng)顯好轉，利潤明(míng)顯上(shàng)升。

　　回顧上(shàng)半年，面對複雜多(duō)變的國內(nèi)外環境，我國經濟實現增長12.7%，呈現出穩中加固、穩中向好态勢。這份成績單的背後，是從中央到地方，一系列固本培元政策的實施，一系列改革創新政策的推進，也與我國宏觀政策保持連續性、穩定性、可(kě)持續性密不可(kě)分。

　　積極的财政政策提質增效、更可(kě)持續：進一步優化和(hé)落實減稅降費政策，幫助市場(chǎng)主體(tǐ)恢複元氣，增強活力；2.8萬億元常态化直達資金基本實現中央财政民生(shēng)補助資金全覆蓋，重點領域支出得(de)到有(yǒu)力保障。

　　穩健的貨币政策靈活精準、合理(lǐ)适度：金融對實體(tǐ)經濟的支持力度不斷加大(dà)，數(shù)據顯示，前6個(gè)月新增人(rén)民币貸款12.76萬億元，社會(huì)融資規模增量累計(jì)為(wèi)17.74萬億元，廣義貨币（M2）餘額同比增長8.6%；人(rén)民銀行(xíng)促實體(tǐ)經濟綜合融資成本穩中有(yǒu)降。上(shàng)半年，小(xiǎo)微企業新發貸款合同利率5.18%，分别比上(shàng)年同期和(hé)2019年同期低(dī)0.3個(gè)和(hé)1.06個(gè)百分點。

　　粵開(kāi)證券研究院副院長、首席宏觀分析師(shī)羅志(zhì)恒表示，上(shàng)半年，宏觀政策在穩定經濟基本盤方面發揮了重要支撐作(zuò)用。展望下半年，宏觀政策将更為(wèi)強調“跨周期調節”，保持連續性、穩定性、可(kě)持續性，統籌做(zuò)好今明(míng)兩年銜接，保持經濟運行(xíng)在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)。

　　改革紅利持續釋放　推動加快構建新發展格局

　　“當前，政府部門(mén)針對企業發展提供了一系列政策支持，包括使用第三方軟件服務的‘服務券’、國際專利補貼、高(gāo)端人(rén)才落戶支持等，築牢企業健康發展基礎，增強了實實在在的獲得(de)感。”北京軟體(tǐ)機器(qì)人(rén)科技(jì)有(yǒu)限公司CEO高(gāo)少(shǎo)龍表示。在支持“專精特新”中小(xiǎo)企業方面，政府部門(mén)打出了一系列政策組合拳。

　　圍繞培育和(hé)扶持“專精特新”中小(xiǎo)企業，營商環境還(hái)将進一步優化，财稅金融等支持舉措将齊發力，股權融資、挂牌上(shàng)市等多(duō)元投融資渠道(dào)将進一步完善。

　　立足當前，着眼長遠，我國持續深化供給側結構性改革，堅定不移深化改革擴大(dà)開(kāi)放，一系列關鍵舉措接連落地，推動加快構建新發展格局。中國經濟在穩中加固的同時(shí)，呈現穩中向好的積極态勢。

　　持續深化供給側結構性改革，持續釋放中國市場(chǎng)潛力：深化“放管服”改革，支持創業創新；建設高(gāo)标準市場(chǎng)體(tǐ)系行(xíng)動方案發布，破除妨礙生(shēng)産要素市場(chǎng)化配置和(hé)商品服務流通(tōng)的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙；國家(jiā)綜合立體(tǐ)交通(tōng)網規劃綱要出爐；部署“快遞進村”，打通(tōng)電(diàn)商物流“後一公裏”；多(duō)部門(mén)聯合出台意見加快補上(shàng)新就業形态勞動者權益保障的“短(duǎn)闆”；開(kāi)展補鏈強鏈專項行(xíng)動，發展“專精特新”中小(xiǎo)企業……

　　牢牢抓住改革開(kāi)放關鍵一招，破除體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，加快構建新發展格局：深圳建設中國特色社會(huì)主義先行(xíng)示範區(qū)，綜合改革試點40條首批授權事項加速落地；支持浦東新區(qū)高(gāo)水(shuǐ)平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現代化建設引領區(qū)的意見出台，賦予浦東新區(qū)改革開(kāi)放新的重大(dà)任務；22條市場(chǎng)準入特别措施、33項金融改革舉措，海南自貿港負面清單發布，加速對标世界高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放形态……

　　聚焦民生(shēng)領域熱點難點，一攬子舉措持續發力：脫貧攻堅取得(de)全面勝利，全面推進鄉村振興接力展開(kāi)；全面建成小(xiǎo)康社會(huì)如期實現，浙江高(gāo)質量發展建設共同富裕示範區(qū)邁出探索步伐；堅持“房(fáng)住不炒”，加快發展保障性住房(fáng)；加大(dà)對民生(shēng)領域的投入，上(shàng)半年全國财政支出12.1萬億元，“三保”等重點支出增長較快，教育、社會(huì)保障和(hé)就業、衛生(shēng)健康支出分别增長10.1%、8.2%、3.8%。

　　發展環境越是嚴峻複雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制(zhì)度，完善治理(lǐ)體(tǐ)系，運用制(zhì)度優勢應對風險挑戰。這是我國經濟航船(chuán)乘風破浪、應對各種風險挑戰的成功經驗。

　　從統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展，到推動一項項重大(dà)工程的落地，從脫貧攻堅到全面小(xiǎo)康，黨的十八大(dà)以來(lái)，一次次凝心聚力越過障礙，一次次集中力量辦成大(dà)事，無一不是中國特色社會(huì)主義制(zhì)度優越性的生(shēng)動展現。放眼神州大(dà)地，從舉世矚目的中國速度，到令人(rén)震撼的中國力量，無不彰顯着中國制(zhì)度的優勢，折射出中國治理(lǐ)的效能。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東指出，中國經濟之所以能取得(de)“穩中加固、穩中向好”的成績，究其原因，強大(dà)的制(zhì)度優勢提供了根本保障，持續釋放的改革開(kāi)放紅利提供了強大(dà)動力，日臻完善的調控能力構築了重要支撐。

　　堅定信心迎難而上(shàng)　彙聚高(gāo)質量發展不竭動力

　　7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議部署下半年經濟工作(zuò)，為(wèi)宏觀政策定下基調：積極的财政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理(lǐ)把握預算(suàn)內(nèi)投資和(hé)地方政府債券發行(xíng)進度，推動今年底明(míng)年初形成實物工作(zuò)量。穩健的貨币政策要保持流動性合理(lǐ)充裕，助力中小(xiǎo)企業和(hé)困難行(xíng)業持續恢複。要增強宏觀政策自主性，保持人(rén)民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)基本穩定。做(zuò)好大(dà)宗商品保供穩價工作(zuò)。

　　“關于宏觀政策，一方面要看到今年總體(tǐ)經濟穩中加固、穩中向好，另外一方面也要看到，目前國內(nèi)外環境錯綜複雜，特别是大(dà)宗商品價格的上(shàng)漲，給中小(xiǎo)微企業帶來(lái)的成本壓力比較大(dà)。”國家(jiā)統計(jì)局新聞發言人(rén)劉愛(ài)華日前表示，要立足當前、着眼長遠，做(zuò)好跨周期調節，應對好可(kě)能發生(shēng)的周期性風險。

　　工銀國際首席經濟學家(jiā)程實表示，此次政治局會(huì)議對于“跨周期調節”的強調更加着眼于打破年限劃分，立足于中國宏觀政策視(shì)野，關注經濟轉型實際，打好“十四五”起始階段的基礎。

　　精準，成為(wèi)下半年宏觀政策發力的關鍵詞：針對經濟重點領域和(hé)薄弱環節，把握時(shí)度效，精準施策，助推經濟高(gāo)質量發展。

　　——繼續實施減稅降費政策，用政府收入的“減法”來(lái)換取企業效益的“加法”和(hé)市場(chǎng)活力的“乘法”。“通(tōng)過繼續實施制(zhì)度性減稅政策、分類調整階段性的減稅降費政策、出台新的結構性減稅政策以及持續實施降費措施等，預計(jì)全年為(wèi)市場(chǎng)主體(tǐ)減負将超過7000億元。”财政部副部長許宏才表示。

　　——保持流動性合理(lǐ)充裕，助力中小(xiǎo)企業和(hé)困難行(xíng)業持續恢複。中國人(rén)民銀行(xíng)7月15日下調金融機構存款準備金率0.5個(gè)百分點，降準釋放長期資金約1萬億元。德意志(zhì)銀行(xíng)中國區(qū)首席經濟學家(jiā)熊奕表示，下半年貨币政策的重心會(huì)更多(duō)放在對實體(tǐ)經濟的支持上(shàng)，充分利用一系列創新直達實體(tǐ)的貨币政策工具。此外，考慮到中期借貸便利（MLF）到期壓力，央行(xíng)下半年可(kě)能還(hái)會(huì)降準。

　　綠色，是高(gāo)質量發展的濃重底色。在“雙碳”目标下，宏觀政策将聚焦綠色轉型：财政部下一步将系統研究财政支持污染防治和(hé)碳達峰、碳中和(hé)的政策措施，人(rén)民銀行(xíng)将推動碳減排支持工具落地生(shēng)效，向符合條件的金融機構提供低(dī)成本資金。

　　創新發展，在現代化建設全局中的地位更為(wèi)凸顯。下半年，财政部門(mén)将圍繞國之大(dà)者，支持打好關鍵核心技(jì)術(shù)攻堅戰，推動産業鏈供應鏈優化升級。銀保監會(huì)也将研究出台銀行(xíng)業保險業支持科技(jì)自立自強的指導意見。

　　下半年，要在做(zuò)好“六穩”“六保”的基礎上(shàng)繼續落實好重點任務：挖掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力，加快推進“十四五”規劃重大(dà)工程項目建設；強化科技(jì)創新和(hé)産業鏈供應鏈韌性；統籌有(yǒu)序做(zuò)好碳達峰、碳中和(hé)工作(zuò)；堅持“房(fáng)住不炒”，穩地價、穩房(fáng)價、穩預期，促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展。“供給上(shàng)要加快依靠創新驅動促進企業技(jì)術(shù)改造和(hé)推動産業鏈供應鏈現代化，需求上(shàng)要積極挖掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力，培育強大(dà)國內(nèi)市場(chǎng)，切實提升發展的韌性。”劉向東表示。

　　堅定信心，迎難而上(shàng)。當前，要保持宏觀政策連續性、穩定性和(hé)可(kě)持續性，堅定不移深化改革、擴大(dà)開(kāi)放，守住“保”的底線，鞏固“穩”的基礎，積蓄“進”的力量，凝神聚力持續深化供給側結構性改革，着力推動高(gāo)質量發展。展望未來(lái)，強大(dà)的制(zhì)度優勢、持續釋放的改革紅利、更加精準完善的調控，将繼續護航中國經濟無懼風雨、行(xíng)穩緻遠。（記者 張超文 李佳鵬 孫韶華 張莫）

　　轉自：經濟參考報