新區(qū)加快謀劃新一輪發展規劃

　　19個(gè)新區(qū)正在謀篇新發展。《經濟參考報》記者獲悉，除了浦東新區(qū)将高(gāo)水(shuǐ)平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現代化建設引領區(qū)，其他數(shù)十個(gè)新區(qū)也在謀劃新一輪發展規劃，對接國家(jiā)重大(dà)戰略，在重點領域改革和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放上(shàng)發揮示範效應，以創新為(wèi)引領，推動多(duō)個(gè)千億級新興産業集群加快落地。目前，合肥濱湖(hú)新區(qū)、武漢長江新區(qū)等地仍在積極申報入圍新區(qū)。

　　新區(qū)成經濟重要引擎

　　新區(qū)于20世紀90年代初期開(kāi)始設立，是承擔國家(jiā)重大(dà)發展和(hé)改革開(kāi)放戰略任務的綜合功能平台。截至目前，國務院已批準設立上(shàng)海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山(shān)群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、陝西西鹹新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、南京江北新區(qū)、河(hé)北雄安新區(qū)等19個(gè)新區(qū)。

　　新區(qū)成為(wèi)帶動地區(qū)經濟發展的重要引擎。數(shù)據顯示，2020年，濱海新區(qū)地區(qū)生(shēng)産總值占全市比重41.7%；新設外商投資企業354家(jiā)，實際利用外資37.4億美元，同比增長3.1%，占全市比重70%以上(shàng)。青島西海岸新區(qū)地區(qū)生(shēng)産總值占全市總量的三分之一，對青島市增長貢獻率達到30%。

　　作(zuò)為(wèi)內(nèi)陸個(gè)開(kāi)發開(kāi)放新區(qū)，重慶兩江新區(qū)以不到全市1.5%面積，貢獻了全市約15%的經濟總量、工業産值、數(shù)字經濟增加值，集聚了50%的世界500強企業、60%的汽車(chē)産量。

　　作(zuò)為(wèi)國務院批複的新區(qū)，30年來(lái)，浦東的生(shēng)産總值從1990年的60億元躍升至2020年的1.32萬億元。近日公布的《中共中央　國務院關于支持浦東新區(qū)高(gāo)水(shuǐ)平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現代化建設引領區(qū)的意見》要求，　浦東成為(wèi)更高(gāo)水(shuǐ)平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、自主創新發展的時(shí)代标杆、全球資源配置的功能高(gāo)地、擴大(dà)國內(nèi)需求的典範引領、現代城市治理(lǐ)的示範樣闆。浦東新區(qū)“領頭羊”作(zuò)用将更加凸顯。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，新區(qū)發展承載着當地經濟高(gāo)質量發展的重任，也是加快培育新動能的重要平台。“目前新區(qū)建設已取得(de)顯著成效，在推動城市經濟轉型發展和(hé)拉動區(qū)域經濟穩步增長中發揮着重要作(zuò)用。”

　　一批千億級新興産業集群将落地

　　高(gāo)起點規劃、高(gāo)标準建設、高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放、高(gāo)質量發展成為(wèi)新區(qū)建設的重要立足點。近段時(shí)間(jiān)，新區(qū)紛紛謀劃新一輪發展規劃。

　　7月2日，山(shān)東省政府辦公廳印發《關于支持青島西海岸新區(qū)進一步深化改革創新加快高(gāo)質量發展的若幹措施》，提出支持西海岸新區(qū)建設國內(nèi)******的工業互聯網産業園區(qū)、創建國家(jiā)制(zhì)造業高(gāo)質量發展實驗區(qū)、推動一批重大(dà)項目先行(xíng)先試等。

　　此外，重慶兩江新區(qū)明(míng)确今年力争科技(jì)型企業突破3000家(jiā)、高(gāo)新技(jì)術(shù)企業達到600家(jiā)。高(gāo)水(shuǐ)平推進智能制(zhì)造，高(gāo)質量發展智能産業，高(gāo)标準構建智慧場(chǎng)景，加快建設國家(jiā)數(shù)字經濟創新發展試驗區(qū)和(hé)國家(jiā)新一代人(rén)工智能創新發展試驗區(qū)“雙核心區(qū)”。

　　加快發展戰略性新興産業，培育發展一批特色産業集群，成為(wèi)新區(qū)加快推動高(gāo)質量發展的重要着力點。

　　舟山(shān)群島新區(qū)将加快構建綠色石化、能源貿易、海島旅遊、現代漁業、海事服務、高(gāo)端船(chuán)舶與海工裝備制(zhì)造、海洋信息、航空(kōng)航天、清潔能源等具有(yǒu)比較優勢、較強競争力的九大(dà)海洋産業鏈。長春新區(qū)将培育壯大(dà)生(shēng)物醫(yī)藥、IT、航空(kōng)航天、先進裝備制(zhì)造四大(dà)主導産業，主導産業産值超過3000億元。

　　濱海新區(qū)力争到“十四五”末，形成石油化工四千億級、汽車(chē)三千億級産業集群，以及智能科技(jì)、信創、新能源、新材料、生(shēng)物醫(yī)藥、海洋經濟和(hé)航空(kōng)航天7個(gè)千億級産業集群。

　　貴安新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任毛胤強表示，貴安新區(qū)将充分發揮數(shù)據中心集聚優勢，圍繞數(shù)據中心上(shàng)下遊構建産業生(shēng)态，全力打造數(shù)據中心聚集區(qū)、電(diàn)子信息制(zhì)造、軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務等三個(gè)千億級産業集群。

　　“站(zhàn)在新的發展階段，我國正邁向現代化國家(jiā)建設新征程，新區(qū)也将進入更高(gāo)水(shuǐ)平發展階段，在高(gāo)質量發展中繼續發揮引領示範作(zuò)用。各個(gè)新區(qū)需要積極因地制(zhì)宜謀劃未來(lái)産業發展新思路，打造具有(yǒu)內(nèi)生(shēng)動力的産業集群和(hé)先進産業基地。”劉向東說。

　　中國政策科學研究會(huì)經濟政策委員會(huì)副主任徐洪才對《經濟參考報》記者表示，在建設新區(qū)時(shí)，要避免重複建設、盲目上(shàng)馬的低(dī)端項目。瞄準未來(lái)的産業發展方向，規劃先行(xíng)，通(tōng)過招商引資、築巢引鳳、吸引外部資金和(hé)項目流入，後形成産業集聚效應。這既能夠降低(dī)企業經營成本，便于産業鏈上(shàng)下遊合作(zuò)，又能得(de)到政府配套政策支持，終拉動經濟社會(huì)發展。

　　據了解，鑒于新區(qū)的經濟引領作(zuò)用以及政策吸引力，合肥濱湖(hú)新區(qū)、武漢長江新區(qū)等地也在積極申報進入這一重量級梯隊。

　　加碼推動高(gāo)水(shuǐ)平改革開(kāi)放

　　專家(jiā)指出，推動新區(qū)發揮引領帶頭作(zuò)用，不僅在科技(jì)創新驅動和(hé)培育産業競争新優勢方面采取有(yǒu)力措施，還(hái)要在體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)創新方面加大(dà)改革開(kāi)放力度。

　　不少(shǎo)新區(qū)正加碼推動高(gāo)水(shuǐ)平改革開(kāi)放。比如，金普新區(qū)提出，将打造體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)創新的新優勢，圍繞國企改革、“放管服”改革等重點任務，攻堅“牽一發而動全身”的重點領域，抓住“一子落而滿盤活”的關鍵環節，加快實施一批變革性、牽引性、标志(zhì)性舉措。

　　蘭州新區(qū)将充分發揮綜合保稅區(qū)政策疊加優勢，持續擴大(dà)實體(tǐ)産業規模，強化特色産業支撐，加強區(qū)域合作(zuò)、深化“區(qū)港聯動”，提升綜保區(qū)的規模效益和(hé)溢出效益。青島西海岸新區(qū)将通(tōng)過加快建設中日（青島）地方發展合作(zuò)示範區(qū)、高(gāo)水(shuǐ)平建設自由貿易試驗區(qū)、打造黃河(hé)流域經濟出海口、在新區(qū)全域率先複制(zhì)自由貿易試驗區(qū)改革經驗等舉措，推動*********高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放。

　　“南沙新區(qū)将進一步優化港口功能布局，引導貨運功能向南沙港區(qū)集聚，建成南沙港四期、南沙港鐵(tiě)路、南沙國際物流中心，推進國際通(tōng)用碼頭、南沙港五期等項目建設，将南沙港區(qū)建成現代化綜合性國際門(mén)戶樞紐港。”廣州市南沙區(qū)發改局相關負責人(rén)介紹。

　　“充分發揮新區(qū)的引領作(zuò)用，需要進一步深化改革開(kāi)放，以開(kāi)放促發展促改革，切實提升新區(qū)建設經營的質量與效益，包括推動與自貿試驗區(qū)、自主創新示範區(qū)等聯動發展，探索具有(yǒu)地域特色的國際經貿合作(zuò)新優勢。”劉向東說。（記者 班娟娟　實習生(shēng) 楊維興）

　　轉自：經濟參考報