多(duō)點發力 民營經濟再迎政策利好

　　今年一季度，我國民營企業進出口增長42.7%，高(gāo)于同期進出口總值29.2%的增速，占我國外貿總值比重較去年同期提升4.4個(gè)百分點。事實證明(míng)，有(yǒu)政策托舉，即便面臨全球疫情蔓延、國際經濟環境複雜多(duō)變的外部環境，我國民營企業一樣展現出蓬勃的生(shēng)機和(hé)強大(dà)的韌性。

　　改革開(kāi)放40多(duō)年來(lái)，民營企業在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生(shēng)和(hé)擴大(dà)開(kāi)放等方面發揮了不可(kě)替代的作(zuò)用。在5月18日舉行(xíng)的國家(jiā)發改委5月例行(xíng)新聞發布會(huì)上(shàng)，國家(jiā)發改委表示，将進一步強化政策措施，優化民營經濟發展環境。包括完善混改政策，加快推動混改試點落地，拓寬民營企業投資空(kōng)間(jiān)，持續支持市場(chǎng)化法治化債轉股，破解民營企業融資難題等。

　　四方面強化政策實施

　　“民營經濟是我國經濟的重要組成部分，持續優化民營經濟發展環境，激發民營企業活力和(hé)創造力，對加快構建以國內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國內(nèi)國際雙循環相互促進的新發展格局意義重大(dà)。”國家(jiā)發改委政策研究室主任、新聞發言人(rén)金賢東表示，在落實支持民營企業改革發展各項任務的具體(tǐ)工作(zuò)中，國家(jiā)發改委将發揮好牽頭作(zuò)用，持續完善工作(zuò)機制(zhì)，建立台賬制(zhì)度，推動相關部門(mén)在大(dà)幅放寬社會(huì)事業和(hé)金融服務業等市場(chǎng)準入、破除招投标隐性壁壘、健全銀行(xíng)業金融機構服務體(tǐ)系等重點領域，出台精準政策文件，突出政策落實剛性，确保支持民營企業改革發展各項任務落到實處。

　　據介紹，在具體(tǐ)工作(zuò)中，突出抓好以下四個(gè)方面工作(zuò)。

　　拓寬民營企業投資空(kōng)間(jiān)，進一步完善支持社會(huì)資本參與政策，用好向民間(jiān)資本推介項目長效機制(zhì)。規範有(yǒu)序推廣政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)（PPP）模式，發揮政府資金引導帶動作(zuò)用，吸引民間(jiān)資本參與市政、交通(tōng)、生(shēng)态環境、社會(huì)事業等補短(duǎn)闆領域建設。以更大(dà)力度支持民營企業參與混合所有(yǒu)制(zhì)改革。深入落實交通(tōng)基礎設施、環保、鮮活農産品流通(tōng)等領域支持民營企業發展的具體(tǐ)舉措，着力降低(dī)民營企業市場(chǎng)準入門(mén)檻。

　　加大(dà)融資支持力度。持續支持民營企業市場(chǎng)化法治化債轉股，幫助民營企業渡過難關。進一步支持民營企業發行(xíng)債券，加大(dà)“信易貸”模式推廣力度，着力破解民營企業融資難題。穩妥開(kāi)展基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）試點，吸引各類資金參與，形成存量資産和(hé)新增投資的良性循環。

　　支持民營企業參與國家(jiā)重大(dà)戰略。一是加強與重點國家(jiā)和(hé)地區(qū)工商領域社會(huì)團體(tǐ)及其駐華機構的交流合作(zuò)，進一步完善相關支持政策，繼續支持引導民營企業參與“一帶一路”建設。二是支持民營企業以需求為(wèi)導向，積極投資建設集中式或分布式新能源、大(dà)容量儲能設施，通(tōng)過規模化商用推動關鍵技(jì)術(shù)性能大(dà)幅提升、成本顯著下降，為(wèi)實現“碳達峰、碳中和(hé)”發揮重要作(zuò)用。

　　做(zuò)好民營經濟發展示範工作(zuò)，從工作(zuò)推動、政策落實、整體(tǐ)效果等方面，對促進全國民營經濟發展發揮引導示範效應。

　　扶持政策接連出台

　　近年來(lái)，從中央到地方圍繞優化營商環境、支持民營企業改革發展制(zhì)定出台了一系列惠企暖企政策措施，不斷為(wèi)其營造良好的市場(chǎng)發展環境。

　　數(shù)據顯示，今年一季度，我國民營企業進出口增長42.7%，高(gāo)于同期進出口總值29.2%的增速，占我國外貿總值比重較去年同期提升4.4個(gè)百分點。事實證明(míng)，有(yǒu)政策托舉，即便面臨全球疫情蔓延、國際經濟環境複雜多(duō)變的外部環境，我國民營企業一樣展現出蓬勃的生(shēng)機和(hé)強大(dà)的韌性。

　　為(wèi)進一步激發民營企業活力和(hé)創造力，充分發揮民營經濟在推進供給側結構性改革、推動高(gāo)質量發展、建設現代化經濟體(tǐ)系中的重要作(zuò)用，2020年10月，國家(jiā)發改委、中國人(rén)民銀行(xíng)等六部門(mén)印發關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見，從降低(dī)企業生(shēng)産經營成本、強化科技(jì)創新支撐、完善資源要素保障、着力解決融資難題、引導擴大(dà)轉型升級投資、鞏固提升産業鏈水(shuǐ)平、深入挖掘市場(chǎng)需求潛力、鼓勵引導民營企業改革創新等九方面提出38條措施。

　　上(shàng)述意見堅持問題導向，提出務實舉措，充分體(tǐ)現了國家(jiā)對民營經濟的高(gāo)度重視(shì)，有(yǒu)利于幫助民營企業解決現實困難，加快改革發展與轉型升級，讓創新、創造活力充分迸發，加快轉入高(gāo)質量發展軌道(dào)。

　　2019年12月，《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》發布，提出28條具體(tǐ)舉措，主要涉及市場(chǎng)環境、政策環境、法治環境、改革創新、規範發展、政商關系六個(gè)方面，對支持民營企業發展的經驗及各項政策舉措制(zhì)度化、體(tǐ)系化和(hé)規範化，并就實踐過程中面臨的新形勢、新問題和(hé)新挑戰提出了工作(zuò)重點和(hé)方向。

　　地方措施亮點紛呈

　　各省（區(qū)、市）也紛紛出台地方性支持民營企業民營經濟健康快速發展的政策舉措。

　　5月18日，山(shān)西省多(duō)部門(mén)聯合出台關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施方案，包括降低(dī)企業生(shēng)産經營成本、強化科技(jì)創新支撐、完善資源要素保障、着力解決融資難題、引導擴大(dà)轉型升級投資、鞏固提升産業鏈水(shuǐ)平、深入挖掘市場(chǎng)需求潛力、鼓勵引導民營企業改革創新八個(gè)方面70條具體(tǐ)舉措，全力支持民營企業發展。

　　其中，在“減稅降費、助企降本”方面，方案對小(xiǎo)微企業、科技(jì)型初創企業實施普惠性稅收免除；城鎮土地使用稅稅額标準下調政策延續至今年12月31日；将小(xiǎo)規模納稅人(rén)增值稅起征點從月銷售額10萬元提高(gāo)到15萬元；對小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶年應納稅所得(de)額不到100萬元的部分，在現行(xíng)優惠政策基礎上(shàng)再減半征收所得(de)稅。

　　針對民營企業融資難問題，福建省關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施方案提出，拓展民營企業直接融資渠道(dào)。推動符合條件的民營企業在銀行(xíng)間(jiān)債券市場(chǎng)和(hé)交易所債券市場(chǎng)發債，擴大(dà)企業發債規模。支持符合條件的民營企業上(shàng)市融資或在新三闆精選層挂牌。積極發揮區(qū)域性股權市場(chǎng)作(zuò)為(wèi)多(duō)層次資本市場(chǎng)塔基作(zuò)用和(hé)功能，為(wèi)企業提供展示、挂牌、股權托管、股權交易、發行(xíng)可(kě)轉債等融資服務。

　　廈門(mén)也于近日出台關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若幹措施，圍繞優化公平競争的市場(chǎng)環境、完善精準有(yǒu)效的政策環境、健全平等保護的法治環境、營造鼓勵創新的經營環境、構建親清關系的政商環境和(hé)完善工作(zuò)機制(zhì)六個(gè)方面出台43條具體(tǐ)措施，傾心傾力助力民企發展。（袁芳）

　　轉自：中國商報